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2019年7月30日起，《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》、《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》和《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》（下稱《產(chǎn)業(yè)目錄》）將同步開始施行。

新修訂的負(fù)面清單，在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)推出了新的開放措施，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨(dú)資經(jīng)營，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)繼續(xù)進(jìn)行開放試點(diǎn)，將構(gòu)建更加開放、便利、公平的投資環(huán)境，推進(jìn)更大范圍的全球產(chǎn)業(yè)鏈合作。通過本次修訂，全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由48條措施減至40條，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由45條減至37條?！懂a(chǎn)業(yè)目錄》包括了全國鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄。其中全國目錄415條，與2017年版相比增加67條、修改45條；中西部目錄693條，與2017年版相比增加54條、修改165條。

從兩類目錄同步施行可以看出，中國正步履穩(wěn)健向更高水平的開放邁進(jìn)。負(fù)面清單是限制外商不能做的生意，這個(gè)目錄變得越來越短、越來越少。鼓勵(lì)外商投資是我國進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的關(guān)鍵舉措，這個(gè)目錄越來越多。相信未來，外商在國內(nèi)投資將迎來更多機(jī)遇，也將實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展和互利共贏。

鼓勵(lì)外商進(jìn)行投資，完善外商投資管理是我國近年來經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一。在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，由高速發(fā)展轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展之后，如何行之有效地提升我國經(jīng)濟(jì)效率便成為了一個(gè)新的時(shí)代命題。在這一階段，除了我國自身進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)外，外商投資也將扮演相當(dāng)重要的角色。

一方面，外商投資的進(jìn)入增加了資本和勞動(dòng)力的投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。尤其對(duì)于那些缺乏資本和勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)而言，外資猶如活水注入，投資增加使得產(chǎn)出增加，勞動(dòng)力收入也將進(jìn)一步上升。這都為內(nèi)需的擴(kuò)大提供了支撐。在需求與供給同時(shí)增長的情況下，產(chǎn)業(yè)規(guī)模得以擴(kuò)展，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

另一方面，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長的核心驅(qū)動(dòng)之一。改革開放以來，在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，科學(xué)技術(shù)也在不斷進(jìn)步，但在部分特定領(lǐng)域距離發(fā)達(dá)國家還有一定距離。優(yōu)質(zhì)外資的進(jìn)入，在帶來資本的同時(shí)，也帶來先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，并通過技術(shù)溢出效應(yīng)促進(jìn)我國的技術(shù)進(jìn)步。也正是因此，鼓勵(lì)外資參與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也成為本次《產(chǎn)業(yè)目錄》的主要變化之一。

此外，外商先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營理念也將為我國企業(yè)提供的參考。規(guī)范的外資進(jìn)入我國市場，將產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”，倒逼市場中所有企業(yè)不斷提升自身實(shí)力，加快技術(shù)研發(fā)、完善治理制度。

在本次的《產(chǎn)業(yè)目錄》中，支持中西部地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也是其中一大亮點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡帶來的地區(qū)差異一直以來都是一道難題。雖然近年來，在各項(xiàng)支持中西部發(fā)展政策的出臺(tái)下，這一問題有所緩解，但東西部的發(fā)展水平仍然還存在著較大的差距。本次支持外資產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)外資流向中西部，將會(huì)推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易一體化的趨勢下，世界各國經(jīng)濟(jì)交流愈發(fā)頻繁，鼓勵(lì)外商投資、實(shí)現(xiàn)國際間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作既是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，也是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的應(yīng)有之義。