今年9月，上海市區(qū)寸土寸金的靜安寺商圈，誕生了一座建筑面積超過300平方米的專業(yè)養(yǎng)老空間“樂齡坊”，為生活在周邊的社區(qū)長者們開辟了一座樂享晚年生活的“幸福港灣”。
截至去年底，上海戶籍老年人口已超503萬，市民平均期望壽命達83.63歲，老年人占戶籍總人口比重達34.4%。讓申城百姓人人老有所養(yǎng)、老有所享、老有所樂，成為這座城市持續(xù)探索的課題。
9月以來，各區(qū)在深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，主動瞄準百姓關切的養(yǎng)老服務痛點、難點和堵點，充分挖掘新技術、新模式，逐個擊破問題瓶頸。長寧區(qū)于9月21日發(fā)布上海首個老年認知障礙友好社區(qū)標準，松江區(qū)在泖港鎮(zhèn)黃橋村等地建設“幸福老人村”進一步發(fā)展互助式農村養(yǎng)老服務，努力助推養(yǎng)老服務從“有”到“優(yōu)”。
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社區(qū)為老服務中心廣覆蓋
初秋的一個上午，89歲的朱德明像往常一樣，吃完早飯后“篤悠悠”地來到虹口區(qū)市民驛站嘉興路街道第一分站二樓，充實又愜意的一天正等待著他：上午先做身體檢查、練習一遍手指操，中午吃上一頓搭配豐富的營養(yǎng)套餐，午休后根據當天課表，學習烘焙、書法課，或是與“老伙伴們”下棋、閱讀。
虹口市民驛站
截至目前，上海已重點建成集全托、日托、醫(yī)養(yǎng)結合、助餐等多種功能于一體的“樞紐型”社區(qū)綜合為老服務中心180家，以短期住養(yǎng)照料為主的長者照護之家也已建成155家。在主題教育期間，如何提升社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務水平、輻射能級，進一步鞏固“15分鐘養(yǎng)老服務圈”在城鎮(zhèn)化地區(qū)的全覆蓋，不少區(qū)域都從調研中摸索出了適合自身特點的發(fā)展路徑。
長寧區(qū)自去年6月起，在虹橋、華陽、江蘇等3個街道首次開展老年人認知癥篩查。主題教育期間，長寧區(qū)民政局和首批試點篩查的三個街道干部深入社區(qū)調研，面對面了解認知癥患者和家屬對病患照護、康復訓練、早期預防的顧慮與疑惑，加快推進認知障礙友好社區(qū)建設標準的制定。這份國慶前夕新鮮出爐的“標準”，首次為老年人居家養(yǎng)老、早期預防認知障礙提供了清晰指引，也喚起社會更廣泛層面對老年人認知癥的正確認識與關注。
在60歲以上戶籍人口占比高達39.26%的黃浦區(qū)，“嵌入式”社區(qū)居家養(yǎng)老一直是這個位于上?！靶呐K”地帶的城區(qū)提升為老服務的重中之重。今年9月以來，黃浦加快挖掘整合現(xiàn)有房屋資源，持續(xù)推進居委會標準化老年活動室建設，以“螺獅殼里做道場”的干勁和巧勁，力爭為每一位社區(qū)老人營造兼具養(yǎng)老顧問、醫(yī)療講座、康復體驗、文體活動、涉老事項轉接、維權信訪代理等多種服務的“居委活動圈”。
上海市郊的老齡化形勢同樣不容忽視。在松江區(qū)葉榭、泖港、新浜、石湖蕩等“浦南四鎮(zhèn)”，60歲以上老年人占比達35.93%，已經超過全市平均水平。主題教育期間，松江區(qū)民政局通過電話問詢、問卷調研、實地走訪、座談交流、現(xiàn)場評估等多種形式，在居村一線多角度、多維度了解老年居民生活、社交需求。
目前，松江已探索出通過租用農村閑置宅基地房子底樓，經適當裝修布置，改建為具備客堂間、吃飯間、書房間、灶頭間等基本功能的“幸福老人家”，并在此集中為農村老人提供集中照護、上門護理等養(yǎng)老服務，點線成面建立“幸福老人村”的為老服務版圖。
在寸土寸金的上海市中心，徐匯區(qū)依托覆蓋全區(qū)13個街鎮(zhèn)的鄰里匯、鄰里小匯等載體，目前已嵌入了12個社區(qū)綜合為老服務中心；靜安區(qū)以靜安寺街道“樂齡坊”為代表，依托“同心家園”共建理事會單位華東醫(yī)院提供專業(yè)醫(yī)療保障，加快打造“沒有圍墻的醫(yī)養(yǎng)站點”。
松江幸福養(yǎng)老村
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挖掘新技術助力養(yǎng)老新模式
主題教育期間，不少區(qū)域都挖掘出將養(yǎng)老服務進一步拓寬為養(yǎng)老產業(yè)、提升社區(qū)綜合為老服務能級的“新增長點”。
在浦東新區(qū)周家渡街道社區(qū)綜合為老服務中心，老人們可以在中心一樓隨時體驗智慧居家護理平臺和科技助老設備。在靜安寺街道“樂齡坊”，老人們可以使用目前最新潮的虛擬現(xiàn)實（VR）康復設備，通過模擬的超市、地鐵等場景，不出社區(qū)就充分鍛煉認知、記憶、協(xié)調能力?！澳贻p人玩VR游戲、老年人也有VR體驗”的創(chuàng)新突破，讓所有人共享科技發(fā)展成果，相關服務受到不少老年居民的青睞，進一步提升了“樂齡坊”的照護質量。
用好現(xiàn)代技術是創(chuàng)新養(yǎng)老模式的一大突破口，而上海日益聚集的人工智能企業(yè)，也正尋求養(yǎng)老服務、醫(yī)療健康方面更為廣闊的應用場景。
新近落成的新涇六村“樂愛家”居民活動中心，借助北新涇街道開展“人工智能社區(qū)”建設試點，吸引了科大訊飛、依圖科技、深蘭科技、鷹瞳科技等落戶上海的人工智能企業(yè)提供智能服務場景。老人不出小區(qū)，就能通過人工智能技術提供的遠程問診服務，在家門口享受“預警—檢查—問診—康復”的醫(yī)養(yǎng)結合信息化照護。
在虹橋街道社區(qū)綜合為老服務中心三樓，為認知癥患者設立的“虹橋記憶家”配備了專業(yè)的線上康復健腦游戲。在專業(yè)社工指導下，老人們像年輕人玩游戲那樣點擊屏幕、搖動操作桿，就能鍛煉反應力、記憶力等認知功能?！昂鐦蛴洃浖摇必撠熑速M超對互聯(lián)網技術、傳感器、穿戴設備為老年人認知癥訓練帶來的幫助深有感觸。他表示，企業(yè)參與認知癥康復的試點應用少不了政府的協(xié)調和統(tǒng)籌規(guī)劃，長寧區(qū)政府積極引入區(qū)內人工智能企業(yè)與長者服務領域的專業(yè)社會組織對接，正是政府搭平臺、企業(yè)和社會組織施展本領的一次寶貴機遇。
虹橋記憶家的志愿者阿姨們
（三）
推動社會各主體主動跨前
主題教育中，各區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)深入了解老人“急難愁”，條塊合力、社會多方資源和力量集聚，為老服務不斷攻克“痛點、難點”問題。
申城一些老房，因沒有電梯而造成了不少“懸空老人”，長時間不能下樓。但老房加裝電梯又往往會遇到重重難題。今年9月，長寧區(qū)在上海率先將既有多層住宅加裝電梯審批流程中，涉及房管部門的立項公示與規(guī)劃部門的規(guī)劃方案公示進行合并，使得加裝電梯的公示時間縮短整整10天。同時制定的加裝申請標準化模板，也讓居民從過去“簽3次”變?yōu)槿缃瘛爸缓?次”就能完成業(yè)主承諾，有效提升了居民對加裝電梯過程中，政府辦事效率的信心。
9月27日，長寧區(qū)行政服務中心開設上海首個“加裝電梯綜合窗口”，讓居民、物業(yè)、加裝電梯經辦人有了同一個咨詢和辦事窗口。政務服務領域“一口受理”“一窗通辦”的改革成效，為久居家中無法下樓的“懸空老人”帶去了切實的改變與溫暖。
家門口有沒有社區(qū)食堂，食堂能否提供價廉物美的餐食，這也是許多老人迫切關心的。在松江區(qū)佘山鎮(zhèn)江秋新苑社區(qū)長者食堂，主題教育啟動以來，不少兄弟街鎮(zhèn)都紛紛來到這里學習取經。原來，佘山鎮(zhèn)利用“互聯(lián)網+”打造智慧養(yǎng)老服務平臺，將市郊大型社區(qū)常見的“會所”空間打造成社區(qū)食堂，老人現(xiàn)場刷卡或是用手機APP遠程點餐，一日三餐都能吃上新鮮飯菜。
提到公司承擔的這一新業(yè)務，長者食堂委托管理方上海獻浩餐飲管理有限公司總經理張國明頗為自豪，“中午這頓最豐富，有30到40種菜肴，每天都根據老年人的口味、營養(yǎng)搭配更換菜單?！敝腔塾啿拖到y(tǒng)還能為每位老人記錄下每天攝入的蛋白質等營養(yǎng)成分，下一步佘山鎮(zhèn)還將利用大數據分析為老年居民定制營養(yǎng)方案，為配餐企業(yè)提供更精準的服務參考，進一步破除老年助餐行業(yè)的發(fā)展瓶頸。
目前上海正著力推進“五位一體”社會養(yǎng)老服務體系建設，鼓勵各類主體進入養(yǎng)老服務市場。如，美團、餓了么等互聯(lián)網企業(yè)將餐飲外送服務延伸至社區(qū)為老服務板塊，積極踐行企業(yè)社會責任。
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