這樣的“不近人情”司空見慣。浙江湖州長興太湖度假區(qū)，2010年就已成立，直到2015年，項目談了一兩百，落地的卻只有兩個，絕大多數(shù)都被資源環(huán)境的“門檻”擋住了；地處安徽宣城的郎溪縣，盼著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可項目送上門，干部卻不松口：“檔次低的不要，設(shè)備落后的不要，不符合主導產(chǎn)業(yè)政策的不要?！?/div>
有舍才有得?！皩牟蝗狈ν顿Y青睞的無錫來說，把GDP搞漂亮一些并不難。少關(guān)幾個污染大的利稅大戶，或者放低要求，‘撿到筐里都是菜’，都能奏效?！苯K省委常委、無錫市委書記李小敏直言，“但是，我們要的GDP，必須是高質(zhì)量的GDP！”
懂得正確地舍，才能有高質(zhì)量的得?？恐鴮椖康膰栏癜殃P(guān)，湖州長興等來了既不破壞“綠水青山”，又能造就“金山銀山”的好項目——投資達251億元的太湖龍之夢樂園；靠著對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的把關(guān)守門，郎溪縣迎來了數(shù)家投資均在5億元以上的現(xiàn)代紡織企業(yè)，織機設(shè)備更新提高兩代以上水平。
裝卸碼頭化身水下攝影棚，鍋爐變換為數(shù)字電影綠幕，湖邊的排污管讓位給音樂噴泉……誰能想到，過去長年冒煙的無錫雪浪軋鋼廠，變成了年產(chǎn)值近60億元的“華萊塢”。
于長三角而言，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革絕非“沙盤推演”，而是緊迫的現(xiàn)實所需。歷經(jīng)高速增長之后，資源、空間顯得彌足珍貴。沒有義無反顧的“騰籠換鳥”，哪來浴火重生的“鳳凰涅槃”？推進供給側(cè)改革，靠“嘴皮碰嘴皮”“文件到文件”搞不成；眉毛胡子一把抓、良莠真?zhèn)我坏肚?，也行不通。到底什么是真把式?/div>
“用好工業(yè)企業(yè)績效評價這把‘金鑰匙’！”2012年起，嘉興平湖市使出妙招：拿出畝均能耗、畝均稅收、單位能耗增加值、全員勞動生產(chǎn)率這幾把“尺子”，把全市千余家企業(yè)“打量一遍”。
兩年之后，照著“成績單”，對企業(yè)的用水、用電、用能等進行差別化配置，企業(yè)要么轉(zhuǎn)型升級，要么退出市場。低效閑置用地盤活后，建造現(xiàn)代化標準廠房，促進土地集約利用。幾番下來，平湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的畝均稅收已經(jīng)高達53萬元，實現(xiàn)了幾何級增長。
“以畝產(chǎn)論英雄”“以創(chuàng)新論英雄”……在長三角，不少地方如平湖一樣，以全新的考核機制開路，用市場力量倒逼，退出低端無效產(chǎn)能，擴大中高端有效供給，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)整體升級。
——瞄準“強”與“融”的關(guān)鍵點，長三角點燃創(chuàng)新引擎，加快轉(zhuǎn)換增長動力。
高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新成為第一動力的發(fā)展。長三角的創(chuàng)新“家底”豐厚，如何把“家底”變成“資本”，核心技術(shù)不再受制于人？瞄準問題、補足短板，長三角各地揚鞭奮蹄，向創(chuàng)新要效益，收獲了不竭的增長動力。
讓創(chuàng)新能力強起來！
“增強基礎(chǔ)研究的策源能力，到水壓足夠高的時候，一定會溢出來?！鄙虾埥茖W城將同步輻射光源項目、超強超短激光裝置、國家蛋白質(zhì)科學設(shè)施等諸多大科學裝置收入囊中，吸引一大批高端創(chuàng)新人才和團隊，一系列原始創(chuàng)新成果呼之欲出。
讓成果轉(zhuǎn)化融起來！
酵母核苷酸，一款有助于增強嬰幼兒抗菌能力的“神秘配方”，已被添加到全球1/4的高端品牌奶粉。這項源于實驗室的技術(shù)能走向市場，離不開江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的鼎力相助。2013年12月成立的研究院，主要使命有兩個：打通成果轉(zhuǎn)化堵點、化解企業(yè)研發(fā)痛點。5年多過去，研究院年均技術(shù)轉(zhuǎn)化超過1000項、衍生孵化企業(yè)超過100家。產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的“雙向融合”，助力江蘇實體經(jīng)濟再上新臺階。
——走好“放”“管”“服”的平衡木，長三角探索體制機制改革，敢為天下先。
我們看到了刀刃向內(nèi)、自我革命的改革魄力。
上海推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，九成事項實現(xiàn)“只跑一次、一次辦成”；江蘇打造“不見面審批”，八成以上審批事項實現(xiàn)“不見面”；浙江承諾群眾辦事“最多跑一次”，讓數(shù)據(jù)和干部多跑路、群眾和企業(yè)少跑腿；安徽先后推出“證照分離”“一網(wǎng)一門一次”等改革……為讓市場主體呼吸自在、輕快前行，長三角大力推進“放管服”改革，政商關(guān)系既“清”也“親”。
我們也感受到擺脫束縛、巧破藩籬的改革韌性。
“遇到困難不退縮，先問問為什么不行?！笨恐@股認真勁兒，上海自貿(mào)區(qū)大力推進海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新，將藝術(shù)品進境展示的辦理時間從30天壓縮到最快7天，創(chuàng)造出藝術(shù)品年進出境貨值5年間由30億元攀升至80億元的成績。
先試先行、問題導向，長三角各地主動疏通制度堵點，積極打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，贏得企業(yè)的稱贊、市場的青睞。
我們更領(lǐng)略到他們“共下一盤棋”的合作情懷。
G60滬昆高速最東端350公里，是一條近乎筆直的路，它與北邊全長160公里的滬蘇湖高鐵，“夾”起三省一市的九座城市。2016年以來，這里有了一個響亮的新頭銜——G60科創(chuàng)走廊?！熬判值堋焙狭Υ蛲ā白呃取保褪菫榱舜蚱菩姓^(qū)劃限制，對接規(guī)劃、加強合作、統(tǒng)一市場，讓科研創(chuàng)新等要素資源充分流動，實現(xiàn)互利共贏、優(yōu)勢互補。
新安江，源安徽，入浙江，著名的千島湖風景區(qū)點綴江上。上游安徽仍需脫貧攻堅，下游浙江堅決防污治污，利益如何調(diào)和？年度水質(zhì)達標，浙江撥付給安徽1億元，否則相反。“億元對賭水質(zhì)”的制度設(shè)計，開啟了中國跨省流域上下游橫向補償?shù)摹靶掳步Ｊ健?。如今，不僅是新安江上下游聯(lián)動，長三角區(qū)域的大氣污染防治、水污染防治都有協(xié)作小組，標準統(tǒng)一、信息共享，執(zhí)法做足“聯(lián)”字文章。
獨行快，眾行遠。轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，要求加強區(qū)域協(xié)同，增強要素配置能力。打通“斷頭路”，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；對接公共服務(wù)，讓百姓生活更便利；部署聯(lián)防聯(lián)控，共同打造綠色生態(tài)……長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略之后，三省一市群策群力，高質(zhì)量一體化建設(shè)的鼓點緊湊響亮！
先行者闊步向前——
積蓄新優(yōu)勢，續(xù)寫新輝煌
“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當。”
面對高質(zhì)量發(fā)展的時代大考，三省一市的管理者們始終保持著清醒認識：
“與世界前沿、國家要求相比，長三角高質(zhì)量發(fā)展仍有堡壘需要攻克”；
“長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度高，過度競爭制約了要素合理流動”；
“區(qū)域協(xié)調(diào)機制多年來一直是‘老大難’”；
……
挑戰(zhàn)與機遇并存。百年未有之大變局呼嘯而來，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級交匯融合，長三角高質(zhì)量發(fā)展迎來重要戰(zhàn)略機遇期，順勢而為是必然選擇。
迎難而上，打破“陶醉”心態(tài)，搶抓時代機遇，長三角手握好牌！
——助推經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，搶占創(chuàng)新制高點，長三角有底氣。
在江蘇常州“石墨烯小鎮(zhèn)”，“新材料之王”石墨烯，僅用8年就走出實驗室，形成產(chǎn)業(yè)鏈，專利申請突破500件，并勇奪10項“全球第一”。
在安徽合肥“中國聲谷”，鼠標會“說話”，鋼琴能“識譜”，人工智能企業(yè)多達430家，僅科大訊飛去年一年就在核心技術(shù)領(lǐng)域摘取了12項“國際第一”。
核心科技突破產(chǎn)生在哪里，新動能往往就爆發(fā)在哪里。中國3家綜合性國家科學中心，2家位于長三角，長三角研發(fā)經(jīng)費支出和有效發(fā)明專利數(shù)均占全國1/3左右，科技資源豐富，創(chuàng)新后勁十足。
“長三角具有領(lǐng)先一步整體邁進全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中高端的綜合優(yōu)勢。發(fā)揮優(yōu)勢，抓住重要窗口期，將有利于全面提升長三角區(qū)域的國際競爭力和影響力?！眹野l(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所副研究員張燕說。
——促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，爭當開放新高地，長三角有條件。
“深圳是面對香港的，珠海是面對澳門的，廈門是面對臺灣的，而浦東面對的是太平洋、是歐美、是全世界！”當年，小平同志這樣勾畫浦東開發(fā)藍圖。
展開中國地圖就會發(fā)現(xiàn)，作為橫貫東西、暢通南北、連接陸海的重要樞紐，長三角是沿海經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”的重要交匯點，大樞紐聯(lián)通全球，46個開放口岸星羅棋布，進出口額約占中國的37%，開放“家底”相當殷實。
長三角還是我國區(qū)域一體化起步最早、基礎(chǔ)最好、程度最高的城市群，也是享受長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展等多重國家戰(zhàn)略疊加支持的試驗田，做推進更高層次對外開放的排頭兵，責無旁貸。
——引領(lǐng)我國參與全球合作和競爭，亮出“中國好聲音”，長三角有信心。
今年3月26日，國際原油期貨有了“上海價格”。今日的長三角，依托國家大力支持和自身綜合實力，一批世界級的“總部基地”“價格指數(shù)”“平臺經(jīng)濟”接踵亮相，全球資源配置的亞太門戶已見雛形。
“長三角區(qū)域依托金磚國家新開發(fā)銀行、中國國際進口博覽會、中國出口集裝箱運價指數(shù)等為代表的全球性平臺和標準，可積極參與和倡導國際規(guī)則制定，從而不斷提升我國在全球經(jīng)濟治理體系中的話語權(quán)和影響力?！鄙虾Ｊ辛暯叫聲r代中國特色社會主義思想研究中心研究員鄒磊表示。
機不可失！
“抓不住是歷史性遺憾，抓住了就是跨越的跳板！”江蘇南通市市長徐惠民的這句話很有代表性。在長三角，格外珍視新機遇、擼起袖子加油干成為普遍共識和自覺行動。
繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，長三角補齊質(zhì)量短板，奮勇爭先。
在上海浦東，ARJ21新支線飛機實現(xiàn)批量生產(chǎn)，首個多靶抗阿爾茨海默癥中國原創(chuàng)新藥通過臨床三期；在江蘇徐州，采煤塌陷地綜合治理把“城市之廢”變成“城市之肺”，資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型闖出新路；在安徽銅陵，創(chuàng)新因子拭去銅產(chǎn)業(yè)的“銹跡”，“十一五”以來，污染排放減少一半，產(chǎn)值翻了一番……
長三角經(jīng)濟體量已超過GDP排名世界第五的英國?！皞€頭”不減，“體質(zhì)”變壯，就要讓“弱”的“強”起來，“虛”的“實”起來。國家最缺什么，長三角就提供什么；國家急需什么，長三角就攻克什么。
繼續(xù)增強制度優(yōu)勢，長三角破除效率梗阻，握指成拳。
即便走在前列，長三角依然存在“洼地”，留有“圍墻”，如何互補互通，讓大項目頂天立地，小項目鋪天蓋地，新動能星火燎原？
長三角區(qū)域合作辦公室的成立，使一體化發(fā)展有了制度保障：邊界道路加緊聯(lián)通，基礎(chǔ)設(shè)施不留“斷頭”；邊界污水聯(lián)合治理，環(huán)境保護消滅“死角”；營業(yè)執(zhí)照異地辦理，要素流通打通“堵點”；科創(chuàng)實施戰(zhàn)略聯(lián)盟，產(chǎn)業(yè)協(xié)同不打“亂仗”……
圍繞“讓市場發(fā)揮資源配置的決定性作用”，三省一市把各自優(yōu)勢變成共同優(yōu)勢，“1+1+1+1＞4”正從口號變?yōu)楝F(xiàn)實。不少企業(yè)感慨：“很多事情以前不會做、不易做、不敢做，現(xiàn)在都開始做起來了！”
繼續(xù)積蓄人才優(yōu)勢，長三角促進動力變革，快馬加鞭。
汽車輪轂軸承單元，10分鐘的工序現(xiàn)在只要18秒鐘；產(chǎn)自新西蘭的巴氏牛奶，周一擠奶，周二到港，周三就能擺上餐桌……行走長三角，效率的時鐘滴答作響。
從2012年開始，中國勞動力人口每年減少200萬左右，但經(jīng)濟要增長，工資要增長，長三角的“快”，更要靠“智力”。
浙江把“人才強省”列為全省戰(zhàn)略，省委書記親自擔任人才工作領(lǐng)導小組組長，“一把手”主抓“第一資源”；安徽“擠”出9萬多個空編，創(chuàng)造性地建立起“事業(yè)單位編制周轉(zhuǎn)池”，為“引智”掃清路障。
“不能被改革推著走，要推著改革往前走?！遍L三角人不斷攻堅克難，憑的就是這股子精氣神！
在上海，干部們提起改革，奮勇爭先：“限制無處不在，我們要做的事情就是想辦法克服困難、解決問題?！?/div>
在江蘇，一位干部的政績觀令人稱道：“‘功成不必在我’是一種境界，但我們也要有‘功成必定有我’的擔當，大家都這樣，才能成就大事業(yè)?！?/div>
在浙江，16年前“八八戰(zhàn)略”提出以來，一任接著一任干，一張藍圖繪到底，廣大干部群眾勠力同心，幾代人在之江大地續(xù)寫新的輝煌。
在安徽，干部們說起發(fā)展，責任感沉甸甸：“錯過高質(zhì)量發(fā)展這趟時代列車，我們將對不起父老鄉(xiāng)親，對不起子孫后人！”
走進新時代，銳意進取、勇于爭先的長三角，已經(jīng)站在高質(zhì)量發(fā)展的前列。
高質(zhì)量發(fā)展的大考需要久久為功，長三角人仍在你追我趕，奮力前行！
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