??繼2016年《上海15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃導則》發(fā)布之后，“社區(qū)生活圈”理念進一步延伸到上海全域。12月14日，《上海鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈規(guī)劃導則（試行）》正式發(fā)布，引導打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)、宜學的鄉(xiāng)村社區(qū)共同體。
??這份《導則》不僅關注鄉(xiāng)村環(huán)境和服務，更將視野拓展到鄉(xiāng)村的生活、生產(chǎn)、生態(tài)、治理等方面，這將給上海帶來怎樣的變化？
??“鄉(xiāng)村的居住群體、居住形態(tài)、生產(chǎn)生活方式、出行手段都不同于城區(qū)，需要更精準的社區(qū)生活圈配套。”市規(guī)劃資源局鄉(xiāng)村規(guī)劃處處長顧守柏說。
??最明顯的區(qū)別，是把“15分鐘”尺度的服務半徑進行擴大。根據(jù)《導則》，鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈的服務半徑按照“行政村”“自然村”兩級配置。自然村層級（鄉(xiāng)村鄰里中心）的服務半徑是300到500米，主要解決家門口的服務；行政村層級（鄉(xiāng)村便民中心）的服務半徑是800到1000米，可以解決更大范圍的復合型服務，比如老年人、兒童所需的活動空間、公服設施。
??鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈將打造融黨建群建、事務辦理、老人就餐、日間照料、看病配藥、醫(yī)療保健、文化休閑、親子活動等于一體的“多功能廳”。顧守柏表示：“城區(qū)的社區(qū)生活圈，人口相對密集、需求相對集中，一些業(yè)態(tài)功能的誕生是自然而然的，但鄉(xiāng)村更需要規(guī)劃去引導，讓公共服務落地‘最后一公里’，縮小城鄉(xiāng)差距、促進城鄉(xiāng)融合?！?/div>
??創(chuàng)新生產(chǎn)也成為《導則》的一大特點。據(jù)了解，上海將引導鄉(xiāng)村在傳統(tǒng)生產(chǎn)上引入現(xiàn)代化作業(yè)方式，包括電商直播、智慧物流，為村民增加收入，吸納外來人才，提供返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機會和靈活就業(yè)崗位。
??差異化配置
??張江鎮(zhèn)新豐村有一處特殊的鄉(xiāng)村人才公寓，連接著城市與鄉(xiāng)村。這處公寓原來是閑置的農(nóng)村宅基地，通過統(tǒng)一裝修管理，解決了張江周邊企業(yè)員工的安居問題，也帶動了村民增收。
??新豐村的變化，是上海鄉(xiāng)村之變的縮影?！霸诮鉀Q鄉(xiāng)村公共服務配套的同時，上海還面臨另一個問題：作為國際大都市的一部分，上海鄉(xiāng)村未來的空間布局會變化，核心功能會改變，大都市承載的一部分功能將會轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村。”顧守柏說，鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈的藍圖不是唯一的，而是要結合未來發(fā)展方向，差異化配置功能服務。
??《導則》針對鄉(xiāng)村特點提出了8類不同主題功能的社區(qū)場景，包括智慧治理、睦鄰友好、健康養(yǎng)老、自然生態(tài)、創(chuàng)新生產(chǎn)、未來創(chuàng)業(yè)、藝術文創(chuàng)、旅游休閑等。
??首批試點落地
??記者從市規(guī)劃資源局獲悉，鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈已經(jīng)在青浦章堰村、浦東海沈村率先進行試點。
??鄉(xiāng)村也可以很新潮、很文藝、很美好?；菽湘?zhèn)海沈村依托鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈等規(guī)劃，吸引了一批鄉(xiāng)村規(guī)劃師、鄉(xiāng)村設計師、鄉(xiāng)村運營師以及鄉(xiāng)村創(chuàng)客，打造出“十二工坊”生活業(yè)態(tài)。如此，這里成為網(wǎng)紅人氣村，在“2021上海城市空間藝術季”期間，吸引了24萬人次前來游玩，其中國慶期間就有11萬人次，帶動當?shù)卮迕裨鍪?，還有不少村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
??位于青浦區(qū)的重固鎮(zhèn)章堰村在整體規(guī)劃中，已經(jīng)考慮村民在步行15分鐘的范圍內(nèi)，要享受到“衣食住行、文教體衛(wèi)”等基本服務，建設了章堰村幸福社區(qū)、文化館、培訓中心、圖書館、餐飲、酒店、商店等各類配套設施。其中，村部核心區(qū)規(guī)劃為商服用地，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也承擔文化休閑功能；保留農(nóng)居點則引入體育健身點、衛(wèi)生室等設施。
??“‘十四五’期間，我們將結合鄉(xiāng)村振興示范村、全域國土綜合整治試點和保留村更新，重點推動‘鄉(xiāng)村便民服務中心’和‘鄰里驛站’設施建設，打造一批具有上海特色和示范意義的鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈范本，力爭讓村民們享受到與城市一樣的生活品質(zhì)?！鄙虾Ｊ幸?guī)劃資源局副局長王訓國表示。
責任編輯：沈彤 楊博
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