??“前幾年辦居住證，網(wǎng)上查出好幾種說(shuō)法，也不知道哪個(gè)準(zhǔn)確?！被貞涍^(guò)去，市民吳先生感慨萬(wàn)千，“前幾天我想辦‘居轉(zhuǎn)戶’，通過(guò)‘隨申辦’進(jìn)入上海城市法規(guī)全書(shū)，就查到了權(quán)威文件，方便又靠譜?！?/div>
??作為全國(guó)首部省級(jí)法規(guī)全書(shū)，今年1月上線的上海城市法規(guī)全書(shū)涵蓋了上海全部現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和相關(guān)配套行政規(guī)范性文件，受到各方好評(píng)。
??全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。上海堅(jiān)決貫徹習(xí)近平法治思想，自2019年起，由市委依法治市辦直接牽頭，匯聚全市法治工作資源和專門力量，連續(xù)兩年開(kāi)展“上海市法治為民辦實(shí)事”活動(dòng)，上海城市法規(guī)全書(shū)就是其中一例。
??依法治市、法治讓城市更美好，這是上海城市發(fā)展的真實(shí)寫照。
??守護(hù)城市安全
??“我在上海生活了十幾年，經(jīng)常晚上帶著小女兒在街上散步，從來(lái)沒(méi)有碰到過(guò)不好的事情?！痹谏虾Ｒ凰鈬?guó)語(yǔ)學(xué)校任教的美國(guó)人丹尼爾贊嘆，上海是一座很讓人安心的城市。
??安全，是不少人對(duì)上海的重要印象。作為一座人口密集的特大型城市，安全也是城市運(yùn)行必須堅(jiān)持的底色。上海各有關(guān)部門在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下，用法治的力量守護(hù)城市的安全。相關(guān)部門把市民群眾裝在心里，主動(dòng)跨前一步。
??第四屆進(jìn)博會(huì)開(kāi)幕前夕，上海警方在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了“礪劍1號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng)，連續(xù)組織開(kāi)展三輪集中清查打擊整治，共查破違法犯罪案件1683起，抓獲違法犯罪嫌疑人3024名。此外，警方還依托“動(dòng)態(tài)隱患清零”主動(dòng)防范體系，滾動(dòng)排查、及時(shí)消除各類可能影響安全穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患?！吧虾Ｊ蟹措娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙中心預(yù)警勸阻”項(xiàng)目，首創(chuàng)潛在被害人聯(lián)動(dòng)勸阻機(jī)制，已在全國(guó)推廣。靜安分局的民警們制作反詐“脫口秀”、反詐短視頻、反詐漫畫等，累計(jì)點(diǎn)擊量近2000萬(wàn)次，惠及人數(shù)15萬(wàn)余人次。集中宣傳期間，靜安警方接報(bào)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙既遂案件同比下降13.9%。
??市檢察院負(fù)責(zé)實(shí)施“老年人特殊司法保護(hù)”項(xiàng)目，建立成熟辦案制度。如強(qiáng)制辯護(hù)制度、陪同見(jiàn)證制度、評(píng)判羈押制度、司法救助制度；強(qiáng)化部門間協(xié)作，與公安、法院、司法、民政等部門工作對(duì)接，達(dá)成涉老刑事案件配合銜接、涉老當(dāng)事人援助等多項(xiàng)工作機(jī)制。
??提升治理水平
??黃浦區(qū)老西門街道共有公房小區(qū)20余個(gè)，相當(dāng)一部分居民是公房承租人，無(wú)法直接套用商品房小區(qū)的管理模式，加上繳納的管理費(fèi)用低廉，造成了這里雖然地處上海中心城區(qū)，卻基本設(shè)施老舊破損、公房私房交錯(cuò)混雜、居住群體類型復(fù)雜、物業(yè)服務(wù)保障較低。
??為破解治理難題，提升居民的幸福感，2020年，老西門街道立足老城廂地區(qū)公房小區(qū)綜合治理現(xiàn)狀，借助律師事務(wù)所的專業(yè)力量，依據(jù)原《物權(quán)法》《民法總則》，以及《物業(yè)管理?xiàng)l例》《上海市房屋租賃條例》等法律法規(guī)，成立了具有老城廂社區(qū)治理特色的“公房小區(qū)治理聯(lián)盟”。該模式通過(guò)由公房所有權(quán)人將管理權(quán)部分讓渡給公房承租人，賦予其更多管理參與權(quán)，引導(dǎo)其從社區(qū)治理的旁觀者變?yōu)閰⑴c者、監(jiān)督者，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理法治化、制度化、規(guī)范化，構(gòu)建起富有老城廂特色的共建共治共享的社區(qū)治理新格局。
??上海有著幾千萬(wàn)人口，既有陸家嘴這樣“高大上”的金融區(qū)，也有老西門街道這般新舊混雜的居民區(qū)。面對(duì)復(fù)雜的局面、不同居民的多元利益訴求，如何才能讓城市治理像繡花針一樣精細(xì)？堅(jiān)持用法治理念辦事，講規(guī)矩、講道理，是上海給出的一個(gè)解題思路。
??今年，市高級(jí)法院開(kāi)展“一站式多元解紛服務(wù)”為民辦實(shí)事項(xiàng)目，短短5個(gè)月，全市法院就為當(dāng)事人在線申請(qǐng)調(diào)解案件26085件次，在線起訴立案324711件次，在線音視頻調(diào)解379件次，在線申請(qǐng)司法確認(rèn)2498件次，在線電子送達(dá)24440件次，智能問(wèn)答服務(wù)21557次，智能推送服務(wù)143198次，不斷提升當(dāng)事人的獲得感和滿意度。
??在用法治提升城市治理水平的過(guò)程中，提升的不僅是政府部門的依法行政水平，還有市民的參與意識(shí)。今年，全市16個(gè)區(qū)均掛牌成立人民建議征集辦公室。市、區(qū)兩級(jí)人民建議征集信箱矩陣入駐“隨申辦”，嵌入全市6100多個(gè)村居“家門口”服務(wù)體系，真正做到聽(tīng)民聲、辦實(shí)事。
??促進(jìn)城市發(fā)展
??除了安全和治理，一個(gè)城市的法治水平，對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著非常顯著的影響。近年來(lái)，越來(lái)越多的企業(yè)家選擇到上海發(fā)展。當(dāng)被問(wèn)及原因時(shí)，“法律意識(shí)強(qiáng)”“講規(guī)則”是他們頻繁提及的關(guān)鍵詞。
??全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，這是上海努力的方向。上海市委、市政府也多次強(qiáng)調(diào)，要使法治成為上海城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，讓法治名片更加閃亮。
??市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)實(shí)施“市場(chǎng)輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為免罰清單”項(xiàng)目，尤其受到了廣大中小微企業(yè)的好評(píng)。目前，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域免罰事項(xiàng)共38項(xiàng)，內(nèi)容涵蓋廣告、合同、登記、認(rèn)證、計(jì)量、價(jià)格等領(lǐng)域。截至今年10月，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門已經(jīng)對(duì)3388家市場(chǎng)主體實(shí)施了免罰，其中廣告類占比最大，達(dá)到2915件。
??針對(duì)過(guò)去數(shù)年間，許多企業(yè)家反映的“僵尸企業(yè)”問(wèn)題，市稅務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施“優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)涉稅事項(xiàng)辦理”項(xiàng)目，研究形成《上海市稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)涉稅事項(xiàng)辦理工作實(shí)施方案》，又與市高院聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)程序中涉稅事項(xiàng)辦理的實(shí)施意見(jiàn)》，聚焦優(yōu)化稅收征管流程、支持企業(yè)破產(chǎn)重整、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等方面，共計(jì)五個(gè)方面18條具體舉措。
??一系列舉措，讓企業(yè)家看到了一個(gè)公平、穩(wěn)定、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境，所以他們才如此青睞上海，看好上海的發(fā)展前景。
責(zé)任編輯：楊博 沈彤
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