??近期，黑龍江、廣東兩家企業(yè)向上海海關(guān)申報進(jìn)口螺絲刀、錘子等貨物，總重20.9噸，經(jīng)鑒定，其中15噸為國家禁止進(jìn)口的洋垃圾。上海海關(guān)緝私局對這兩家企業(yè)立案調(diào)查，涉案洋垃圾在嚴(yán)密監(jiān)督下被退運(yùn)出境。
??今年1月1日起，我國已禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物。在上海港，即便集裝箱吞吐量已連續(xù)11年保持全球第一，卻絕不會疏忽任何一票企圖進(jìn)境的洋垃圾。無論是決心、手段還是協(xié)同與配套制度的構(gòu)建，上?？诎抖剂钛罄咚芥溊娣礁械健敖^望”。
??洋垃圾就算“無主”也堅決退運(yùn)
??對于洋垃圾，退運(yùn)是上?？诎兑灰载炛臎Q心。2019年，上海外高橋港區(qū)歷時2個月，清退了224箱超期滯港洋垃圾，總重4902噸，滯港時間最長的有18年。其中，除了被查獲并進(jìn)入立案程序的固廢外，還有不少為無主洋垃圾。
??重重困難面前，上海決定各個擊破。當(dāng)時，上海海關(guān)隸屬外港海關(guān)逐一約談洋垃圾所涉22家船公司，鼓勵船公司積極聯(lián)絡(luò)境外貨主，打通退運(yùn)路。上海海關(guān)專門協(xié)調(diào)上港集團(tuán)減免洋垃圾滯港和搬移費(fèi)；外港海關(guān)還專門建立固廢清退處置聯(lián)絡(luò)群，為固廢回家提供全天候響應(yīng)和一切可支持手段。最終，滯港的102票洋垃圾中，有88票“從哪兒來回哪兒去”，另有14票因船公司倒閉或已退出市場，只能留在上海本地作無害化銷毀處理，銷毀成本是貨值的數(shù)倍甚至數(shù)十倍。
??有火眼金睛技術(shù)，更有提前布控
??決心之外，對于洋垃圾的精準(zhǔn)界定，是上?？诎兜牧硪淮笏仞B(yǎng)。
??今年7月，一票堆放在龍吳港區(qū)碼頭的3000噸進(jìn)口原料，由上海海關(guān)工業(yè)品與原材料檢測技術(shù)中心檢驗，最終被判定符合再生鋼鐵原料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可用于回爐冶煉。
??自去年開始，國際鐵礦石價格一路走高，但再生鋼鐵原料（即廢鋼）作為唯一可替代鐵礦石的煉鋼爐料，因我國缺乏明確放行標(biāo)準(zhǔn)而難以進(jìn)口。去年年底，生態(tài)環(huán)境部等五部委聯(lián)合公告，宣布自2021年1月起，合標(biāo)再生鋼鐵原料不再屬于固廢，可自由進(jìn)口。截至今年7月，上海口岸已對83批再生金屬原料進(jìn)行屬性鑒別，其中3批被判定實為固廢。這意味著，利用過硬技術(shù)，上?？诎都葷M足了我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)的急迫需求，又能火眼金睛，將企圖乘虛而入的固廢攔在國門外。
??上海口岸還化被動為主動，利用信息共享和大數(shù)據(jù)，提前掌握洋垃圾動向。據(jù)記者了解，經(jīng)與各國海關(guān)部門情報交換，海關(guān)總署緝私局曾獲英國方面通報，英國在擬出口至中國的集裝箱中發(fā)現(xiàn)疑似固廢，其中13個集裝箱正發(fā)往上海。海關(guān)總署緝私局隨即指揮上海海關(guān)緝私局開展全程嚴(yán)密監(jiān)控。重壓之下，9個集裝箱被迫中途折返，其余4個集裝箱抵達(dá)上海后不敢申報，最終還是離開了上海。
??多部門協(xié)同，聯(lián)合嚴(yán)懲或從輕
??洋垃圾阻擊戰(zhàn)孤掌難鳴，上海在多部門聯(lián)手上又創(chuàng)下多個第一。
??今年1月，上海高院對全國首例涉洋垃圾民事公益訴訟案作出二審判決，維持原判，涉案的安徽郎溪華遠(yuǎn)固廢處置有限公司及相關(guān)個人，連帶賠償非法進(jìn)口銅污泥等處置費(fèi)共105.37萬元。由此，“企業(yè)污染、政府埋單”的困局在上海被率先打破。
??另外，如何啃下洋垃圾第一時間退運(yùn)這根“硬骨頭”，海關(guān)、法院等多部門也從未放棄探索與聯(lián)手。近期，上海海關(guān)緝私局考慮將“積極完成退運(yùn)”列入酌定減輕或從輕處罰的情節(jié)，并與法院多次溝通商議。今年的一場開庭審理中，法官不同以往，并未直接宣判，而是告知涉案貨主應(yīng)在一定期限內(nèi)退運(yùn)，將視退運(yùn)情況再作量刑。貨主積極推動退運(yùn)事宜，最終在判決時獲得減刑。
??據(jù)統(tǒng)計，2020年以來，截至今年上半年，上海海關(guān)針對固廢非法入境緝私立案131起，清理退運(yùn)非法進(jìn)境固廢243批次、1萬余噸。面對上海所構(gòu)建的嚴(yán)密攔截網(wǎng)，一落網(wǎng)走私販不禁感慨：洋垃圾企圖進(jìn)入上海，不僅“沒門”，連縫都沒有。
責(zé)任編輯：楊博 沈彤
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