??8月10日，上海港東北亞空箱調(diào)運中心揭牌成立。在國內(nèi)“一箱難求”的關(guān)鍵時刻，世界第一集裝箱大港出手了。
??空箱不夠，絕非小事。沒有集裝箱，就沒法運貨，其可謂貿(mào)易進出口的基礎(chǔ)。誰掌握了集裝箱，誰就掌握了全球資源配置的關(guān)鍵“鑰匙”。
??寧波老板姚志說，因為集裝箱短缺，他的倉庫里堆滿了運不走的產(chǎn)品。手下的業(yè)務(wù)員每天緊盯各家船公司的空箱。申請10個，能拿到1個就算好運。
??上海港外高橋港區(qū)，等著提箱的貨車司機馬平說，他已經(jīng)排了一天一夜的隊了。全國港口的集裝箱登記處幾乎都是人滿為患。
??集裝箱都到哪去了
??它們通通堆在國外的港口。
??最新數(shù)據(jù)顯示，新西蘭奧克蘭港最多的時候堆積了6000個集裝箱；美國加州有近1.5萬個集裝箱滯留；澳大利亞各港口的空集裝箱數(shù)量超過5萬；英國菲利克斯托港外，塞不下的集裝箱已經(jīng)一路綿延到附近的郊區(qū)。
??國際上重要港口空箱的堆存量，已達(dá)正常水平的3倍。
??常騎共享單車的人都知道，早晚高峰，單車的潮汐效應(yīng)特別明顯。出門晚了，小區(qū)門口的單車就沒了——都被騎到地鐵站了。集裝箱同理，疫情前的貿(mào)易是雙向的，有去有回。我國疫情得到有效控制后，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈保護得很好，出口貿(mào)易需求大幅增長。反而是去年下半年開始，海外疫情導(dǎo)致外國的出口貿(mào)易停止、進口需求增長、港口運轉(zhuǎn)效率下降。
??外加海員缺乏，以及蘇伊士運河擱淺事故等突發(fā)事件，國際海運效率進一步降低。最終導(dǎo)致，中國企業(yè)拿到大量出口訂單并很快生產(chǎn)完畢，卻死活運不出去。就算拿到箱子和艙位，運費也較原先漲了四五倍。
??其實，在出口增長的國家中，中國的情況不是最糟糕的。憑借中國強大的制造業(yè)，航運者的運返空箱的首要選擇往往是中國，其次才是東南亞地區(qū)。如此一來，亞洲其他國家的海運貨物運輸受到很大影響。譬如越南，從去年11月開始，由于越南出貨困難，客戶取消了不少訂單。可以說，空箱的短缺，已經(jīng)嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。
??也正因此，爭取集裝箱資源意義重大。造新箱遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更重要的還是要盤活存量：盡量讓海外的空箱流回國內(nèi)。在滿足國內(nèi)需求之余，再作為一種重要的戰(zhàn)略資源，實現(xiàn)全球化配置。
??“先有雞還是先有蛋”
??上海港東北亞空箱調(diào)運中心就是為此而生的。據(jù)了解，第一步，上港集團會在洋山港區(qū)建一個45萬平方米的空箱堆場，吸引空箱集聚。堆場還能提供修箱、洗箱、驗箱、發(fā)箱等配套服務(wù)。對擁有大量集裝箱資源的船公司來說，一個世界級的樞紐港提供這些服務(wù)，吸引力是巨大的。
??全球第七大海運公司長榮就提出：我的空箱來了以后，你上海港有沒有能力在短時間內(nèi)把大量壞箱修好，繼續(xù)投入使用？
??這是一個“先有雞還是先有蛋”的問題。去年年初，國內(nèi)疫情較為嚴(yán)重的時期，上海港也一度集裝箱“溢出”。甚至連辦公區(qū)的道路上，都堆滿了箱子。對港口方而言，這是一次警示：我當(dāng)然想大量掌握集裝箱的調(diào)運權(quán)，但我有沒有這個能力？
??下一步，還要搭建完整的平臺。上港集團方面介紹，未來會上線集裝箱管理信息處理系統(tǒng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上?？诎兜目障涠褕鲑Y源?！氨热缯f原先卡車司機接到一單，要從洋山跑到外高橋去提箱。平臺會給他就近分配一個空箱，讓他在洋山直接就能提。”
??如此一來，不僅客戶方便了，整個上海港的空箱周轉(zhuǎn)效率都會大幅躍升。而考慮到上海港位于東北亞核心的優(yōu)越地理位置，船公司也更樂于將空箱集中到上海港，等待在東北亞地區(qū)的下一步調(diào)配。因此，馬士基、達(dá)飛、地中海和長榮這些航運業(yè)的巨頭紛紛趕來簽約，積極參與東北亞空箱調(diào)運中心的建設(shè)。
??疫情平穩(wěn)后作用還將進一步放大
??東北亞空箱調(diào)運中心先期將落在洋山特殊綜合保稅區(qū)。這是我國唯一的“特殊”綜合保稅區(qū)，擁有高度開放的制度優(yōu)勢。
??今年年初，財政部發(fā)布了通知，明確免除特保區(qū)內(nèi)交通運輸、裝卸搬運和倉儲服務(wù)業(yè)增值稅，允許出口貨物在經(jīng)停港裝卸適用啟運港退稅政策。特保區(qū)還在探索外資班輪船公司沿海捎帶的便利化措施等，提升船公司的航線資源的利用效率，把不同流向的空箱資源集中到洋山港區(qū)。調(diào)運中心也在積極爭取海關(guān)關(guān)于空箱報關(guān)的政策支持。特保區(qū)方面還透露，將在洋山成立LNG船舶加注中心，這也將進一步吸引船公司靠泊上海港。
??近日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》還提出：“支持洋山特殊綜合保稅區(qū)政策在浦東具備條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的特定區(qū)域適用?！笨梢灶A(yù)見，外高橋等港區(qū)，不久后也將擁有同樣的高水平制度優(yōu)勢。
??這些優(yōu)勢，將幫助上海港源源不斷地吸引航運公司，以及他們手中的空箱資源。
??長榮董事長張新億已經(jīng)提出設(shè)想，希望碼頭能在優(yōu)先靠泊、作業(yè)效率上對戰(zhàn)略伙伴的重點航線予以進一步支持，在做大中轉(zhuǎn)量的同時不影響航線效益。
??未來，海外疫情趨于平穩(wěn)后，上海港東北亞空箱調(diào)運中心的作用還將被進一步放大——這個空箱中轉(zhuǎn)的核心節(jié)點將能解決往年每年都有的季節(jié)性缺箱問題，為上海港大力發(fā)展國際國內(nèi)水水中轉(zhuǎn)、提升航運樞紐能級注入新動能。
??上海航運中心建設(shè)路上尤為關(guān)鍵的一著棋，已然落子。
責(zé)任編輯：楊博 沈彤
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