4月15日，全國第一個保稅物流園區(qū)——外高橋保稅物流園區(qū)正式轉(zhuǎn)型升級為外高橋港綜合保稅區(qū)。這對于外高橋來說是一個歷史性時刻。這一天，距外高橋保稅物流園區(qū)封關(guān)運行剛好過去了17年。
上海外高橋保稅區(qū)位于長江入?？冢瞧謻|開發(fā)開放后設(shè)立的開發(fā)區(qū)之一。商品進入保稅區(qū)以后，境內(nèi)關(guān)外免稅、保稅。因國際貿(mào)易的便利化，這里被稱為“離世界最近的地方”。
伴隨著7月15日《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》（簡稱《意見》）發(fā)布，外高橋?qū)⒁愿罅Χ戎\劃和推進自由貿(mào)易試驗區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，探索具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，進一步深化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域制度和功能創(chuàng)新。
推進更高水平制度型開放
在去年舉行的浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上，總書記提出，深入推進高水平制度型開放，增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢。而在剛剛發(fā)布的《意見》中也明確提出要著力推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。
“實際上外高橋從成立的第一天開始，探索制度開放的精神便融入保稅區(qū)的血液中?！鄙虾Ｍ飧邩蚣瘓F黨委書記、董事長劉宏說。
2004年4月15日，上海外高橋保稅物流園區(qū)封關(guān)運行。17年來，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新功能在此大膽探索實踐。尤其是2013年上海自由貿(mào)易試驗區(qū)在外高橋掛牌成立后，外高橋的制度型開放達到了新高度，全國第一張負面清單、第一個自由貿(mào)易賬戶、第一個國際貿(mào)易“單一窗口”等具有全國影響力的制度創(chuàng)新均誕生于此。
今年，上海外高橋港綜合保稅區(qū)經(jīng)實地驗收予以通過。這對外高橋和浦東來說又是一個重要的里程碑。外高橋港綜合保稅區(qū)揭牌后，浦東將初步形成一個特殊綜保區(qū)、一個保稅區(qū)、三個綜保區(qū)的“1+1+3”新布局，為上海提升國際國內(nèi)雙循環(huán)重要節(jié)點地位注入強勁動能。
改造后的上海外高橋港綜合保稅區(qū)規(guī)劃面積1.03平方公里，設(shè)有貨運、行政、區(qū)港直通道3個卡口。智能化管理系統(tǒng)與貨物驗放部門實時聯(lián)網(wǎng)，可自動識別箱號和放行車輛。5.6公里海關(guān)監(jiān)管巡邏通道，實現(xiàn)全程無障礙巡邏監(jiān)管。園區(qū)通過區(qū)港一體化聯(lián)動，集聚口岸增值（加工貿(mào)易）、跨境電商、多式聯(lián)運、檢測維修、跨境采購配送以及大宗商品交割六大功能。
“引領(lǐng)區(qū)《意見》的27條發(fā)展路徑和要求與外高橋息息相關(guān)，尤其在促進內(nèi)需提質(zhì)擴容、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、加強組織實施等方面，外高橋人責無旁貸?！眲⒑暾f，今后，外高橋?qū)藝H最高標準、最高水平，推進更高水平的制度型開放。
持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平
今年1月11日，外高橋郵輪內(nèi)裝制造平臺項目開工。這是外高橋“十四五”開局首個開工建設(shè)的重點產(chǎn)業(yè)項目?？偨ㄖ娣e6.7萬平方米的郵輪內(nèi)裝產(chǎn)業(yè)集聚平臺，達產(chǎn)后預計每年銷售收入10億元，建成后的首個任務(wù)是為中國首艘國產(chǎn)大型豪華郵輪VISTA船型提供內(nèi)部預制艙室。
郵輪平臺的快速落地，得益于外高橋通過“管鎮(zhèn)企”高效聯(lián)動，創(chuàng)造了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》“三證連發(fā)”新紀錄。
推進自貿(mào)區(qū)的先行先試，貿(mào)易便利化是重要一環(huán)。外高橋正在加快落實全球營運商計劃（GOP），以問題和需求為導向，切實解決企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，目前已完成首批41家簽約企業(yè)建檔工作并動態(tài)更新?！兑庖姟愤€提出構(gòu)建與上海國際金融中心相匹配的離岸金融體系，支持浦東在風險可控前提下，發(fā)展人民幣離岸交易。
外高橋進口化妝品公共保稅倉庫，工作人員給進口化妝品貼標后，發(fā)往上海各大商場銷售。 黃尖尖 攝
《意見》中提到吸引更多國際經(jīng)濟組織和企業(yè)總部在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)落戶。外高橋正持續(xù)加大總部項目招商力度，上半年完成實到外資13億，新增科騰聚合物貿(mào)易、阿斯麥、優(yōu)時比貿(mào)易等跨國公司地區(qū)總部8家落戶，區(qū)域內(nèi)累計跨國公司地區(qū)總部達到125家。外高橋還積極參與長三角自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟服務(wù)基地建設(shè)。
建設(shè)宜居宜業(yè)的城市家園
外高橋不但是通往世界的窗口，更是讓人人宜居宜業(yè)的城市家園。最近，外高橋綠洲公園正式對外開放。作為森蘭綠地內(nèi)的第一座公園，綠洲公園北起航津路，南至庭安路，西自蘭谷路，東達楊高北路，總面積約7.8萬平方米，融入多樣化功能，回應(yīng)人們對美好生活的期待。
持續(xù)提升民生保障，還包括加快安置房建設(shè)進度。今年，外高橋已竣工面積10.3萬平方米（968套），在建面積66.1萬平方米（5514套），并全面啟動高行綠洲動遷安置房基地修繕工程。
而這一系列改善民生的舉措，將讓生活和工作于此的人才和企業(yè)家受惠，正如《意見》提到，浦東要把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共生的美麗家園。
“按照中央引領(lǐng)區(qū)文件的要求，外高橋?qū)俗罡邩藴?，最高水平，努力建設(shè)世界一流的自由貿(mào)易園區(qū)?！敝袊ㄉ虾＃┳杂少Q(mào)易試驗區(qū)管理委員會副主任、保稅區(qū)管理局副局長陳彥峰說，外高橋?qū)@制度型開放，發(fā)揮國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的作用，積極推動制度創(chuàng)新，加快推進區(qū)域城市化建設(shè)，著力形成具有區(qū)域發(fā)展特點的獨特競爭優(yōu)勢，以更大力度謀劃和推進自由貿(mào)易區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
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