??為深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動政務(wù)服務(wù)從“可辦”向“好辦”“易辦”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)更多服務(wù)“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”，為“放管服”改革提供有力支撐，2020年國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室繼續(xù)委托中央黨校（國家行政學(xué)院）電子政務(wù)研究中心，開展了省級政府和重點城市一體化政務(wù)服務(wù)能力（政務(wù)服務(wù)“好差評”）第三方調(diào)查評估工作。5月26日，中央黨校（國家行政學(xué)院）電子政務(wù)研究中心發(fā)布了《省級政府和重點城市一體化政務(wù)服務(wù)能力（政務(wù)服務(wù)“好差評”）調(diào)查評估報告（2021）》。評估結(jié)果顯示，省級政府整體指數(shù)排名，上海市得分95.38，位列全國第一。這是自2015年國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦委托國家行政學(xué)院開展此項評估以來，上海取得的最好成績（2018年第15名，2019年第5名，2020年第2名）。
??市委、市政府高度重視“一網(wǎng)通辦”改革，“一網(wǎng)通辦”是政府管理體制機(jī)制的重大制度性變革，是政府服務(wù)模式的顛覆性創(chuàng)新，是關(guān)系轉(zhuǎn)變政府職能、釋放改革紅利、切實便民利企的重要舉措。上海于2018年初開始實施“一網(wǎng)通辦”改革，當(dāng)年即出臺實施了《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》（市政府9號令）。2018年11月，習(xí)近平總書記考察上海時指出，上海要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，在全市通辦、全網(wǎng)通辦、只跑一次、一次辦成上取得實實在在的成效。2019年11月，習(xí)近平總書記考察上海時要求抓好“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”等牛鼻子工作。2020年4月13日，市委、市政府召開全市“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”推進(jìn)大會，李強(qiáng)書記指出，“一網(wǎng)通辦”要在更高效、更便捷、更精準(zhǔn)上下功夫，加大改革攻堅，不斷優(yōu)化提升。龔正市長指出，要全力推動政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步科學(xué)化、精細(xì)化、智能化、智慧化。
??三年來，上海持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革，累計實施357項改革舉措，全面超額完成目標(biāo)任務(wù)，形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗和模式。2020年，上海市“一網(wǎng)通辦”改革工作入選聯(lián)合國全球電子政務(wù)調(diào)查報告經(jīng)典案例。實現(xiàn)行政審批事項全覆蓋，已接入“一網(wǎng)通辦”平臺事項達(dá)3166項。實現(xiàn)市民和企業(yè)用戶基本全覆蓋，推出“隨申碼”服務(wù)，開通運行“隨申辦”國際版，上線試運行“隨申辦”長者版，累計實名注冊個人用戶5049萬，企業(yè)用戶222萬。持續(xù)提升服務(wù)能力，2020年度，“一網(wǎng)通辦”平臺日均訪問人次1259.8萬，其中，日均辦事17.3萬件。實行“兩個免于提交”，即本市政府部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交；能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實體證照。推動高效辦成一件事，對“一件事”的申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式、管理架構(gòu)等進(jìn)行整體性再造，平均減環(huán)節(jié)69%、減時間54%、減材料75%、減跑動71%。推進(jìn)主動精準(zhǔn)服務(wù)，個人主頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁累計訪問超69.2億次，主動精準(zhǔn)推送居住證辦理、稅收優(yōu)惠、疫情防控等政策服務(wù)2.07億次。實現(xiàn)政府的績效由企業(yè)和群眾來評價，將“好差評”制度作為“一網(wǎng)通辦”往深里走的制度安排，真正把政務(wù)服務(wù)“好與差”的評價權(quán)交給企業(yè)和群眾，政務(wù)服務(wù)“好差評”好評率99.96%。
??今年2月9日，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化“一網(wǎng)通辦”改革構(gòu)建全方位服務(wù)體系的工作方案》，對今后3年工作作出了總體部署，將進(jìn)一步深化改革舉措、拓展服務(wù)范圍，圍繞個人事項和企業(yè)經(jīng)營全周期服務(wù)，突出場景應(yīng)用，共推進(jìn)18大領(lǐng)域97項服務(wù)場景應(yīng)用。（如，面向個人，“一網(wǎng)通辦”將全面拓展“衣食住行文教旅”的所有服務(wù)場景。在醫(yī)療領(lǐng)域，“一網(wǎng)通辦”將打造“隨申碼·健康”，實現(xiàn)預(yù)約、掛號、付費、報銷等全流程數(shù)字化，推進(jìn)電子病歷、電子疫苗接種記錄等新應(yīng)用；出行方面，將打造“隨申碼·交通”，實現(xiàn)地鐵、公交等的“一碼通行”，停車“無感支付”；休閑服務(wù)方面，計劃推出“隨申碼·文旅”和“隨申碼·健身”，為游客和運動愛好者提供一鍵相應(yīng)場館的在線預(yù)約預(yù)定，并打造數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館等。在教育領(lǐng)域，將打造全學(xué)段教育在線報名和繳費統(tǒng)一入口，云端招聘服務(wù)等。）
??2021年底前，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”從“可用”向“好用”轉(zhuǎn)變。重點推進(jìn)12個“高效辦成一件事”，推出一批“快辦”“好辦”服務(wù)，圍繞個人事項和企業(yè)經(jīng)營全周期服務(wù)，拓展和優(yōu)化公共服務(wù)、便民服務(wù)。實現(xiàn)基本公共服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋，推出10項示范性公共服務(wù)場景應(yīng)用。提升公共場所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。“隨申辦”月活躍用戶數(shù)突破1300萬，“一網(wǎng)通辦”平臺實際辦件網(wǎng)辦比例達(dá)到70%，各級政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口設(shè)置比例達(dá)到80%，“好差評”制度延伸至公共服務(wù)場所。2022年底前，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”從“好用”向“愛用”轉(zhuǎn)變。形成協(xié)同高效的服務(wù)運行體系，公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推進(jìn)服務(wù)從“直通”到“直達(dá)”。實現(xiàn)公共服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋，全面推進(jìn)公共場所服務(wù)提升，服務(wù)質(zhì)量和水平達(dá)到全國一流。再新增10項公共服務(wù)場景應(yīng)用。2023年底前，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”從“愛用”向“常用”轉(zhuǎn)變?；窘ǔ伞耙痪W(wǎng)通辦”全方位服務(wù)體系，為群眾和企業(yè)提供智能化、個性化、高質(zhì)量的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和便民服務(wù)。
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