??2020年6月—2021年5月，這是需要想象力的時間。
??新冠疫情仍在全球蔓延，經(jīng)濟、外交摩擦仍在制造恐慌與不安，洪澇災(zāi)害又在不少地區(qū)肆虐，世界在危機中蹣跚前行。
??強鏈、固本、思變、破圈，緊扣“一體化”“高質(zhì)量”兩大關(guān)鍵詞，長三角強勢突圍，合力打贏疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、抗洪救災(zāi)“三大硬仗”，攜手交出“化危為機”新答卷，為全國經(jīng)濟社會發(fā)展大局作出重要貢獻，為服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。
??17.6%、19.2%、19.5%、18.7%，這是滬蘇浙皖一季度的經(jīng)濟增速數(shù)字。作為全國重要的發(fā)展引擎，一季度長三角不但引擎持續(xù)轟鳴，還爭相在深化合作、轉(zhuǎn)型升級中貢獻各自的長板，將一體化高質(zhì)量發(fā)展做得更實更深。
??35.8萬平方公里，2.35億人口，囊括滬蘇浙皖三省一市，這個中國最龐大的城市群，這片被寄予厚望的核心區(qū)，正在并將持續(xù)以“大寫意”與“工筆畫”兼容并蓄的方式，書寫不朽的時代新篇。
??囑托
??總書記親自摁下“快進鍵”
??在中國地圖上，長江如同一條巨龍，從格拉丹東雪峰跋涉而來，跨越千萬里的云月風霜，融進滾滾東海的懷抱。在中國經(jīng)濟版圖上，地處江海之間的長三角，以不到4%的國土面積，創(chuàng)造了占全國近四分之一的經(jīng)濟總量。
??2018年11月5日，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。這塊我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域，從此承載起非同尋常的國家使命。
??將長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，并不令人意外。這三省一市，地緣相近、人緣相親、文緣相通，合作由來已久?？倳浻H自謀劃、親自部署、親自推動，為長三角一體化發(fā)展摁下“快進鍵”。
??大戰(zhàn)略體現(xiàn)大視野，大格局需要大作為。
??2019年5月，中央政治局會議審議通過《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》；2020年8月，習近平總書記在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會，親自為長三角一體化發(fā)展給出“指南”。
??2020年9月，長三角三省一市主要負責同志舉行專題視頻會議，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，一致表示，“以更有力行動扎實推進一體化發(fā)展，在各揚所長中率先構(gòu)建新發(fā)展格局”。
??記者注意到，上海的自我定位是，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，在做強功能、做優(yōu)服務(wù)、做好樣板上下更大功夫；江蘇表示，更加積極主動服務(wù)和支持上海發(fā)揮龍頭作用，加強與浙江兩翼聯(lián)動，更好輻射和帶動安徽發(fā)展；浙江的謀劃是，堅定支持上海發(fā)揮龍頭作用，加強與蘇皖合作，發(fā)揮浙江數(shù)字經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、美麗經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟等諸多優(yōu)勢，推進更多實質(zhì)性合作，力求更多突破性成果；堅持上海龍頭帶動，在建設(shè)長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心、推動產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈、長江大保護上助力發(fā)力，則是安徽的選擇。
??細心的長三角人還發(fā)現(xiàn)，2020年一年之中，總書記親臨三省一市逐一考察調(diào)研，既對每個省份提出新的目標任務(wù)，也對長三角地區(qū)提出了共同的重要使命。
??獨行快，眾行遠。而長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，謀求的是整個區(qū)域發(fā)展“又快又遠”，這對“設(shè)計師”想象力是極大考驗。
??這一年，三省一市既共同研究、共同謀劃，配合國家層面編制長三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實施方案，又加強交流、協(xié)同聯(lián)動，編制各自的“十四五”規(guī)劃，這在過去是從未有過的，這也把長三角一體化的合作機制提升到新的高度。
??探路
??示范區(qū)率先精耕“試驗田”
??初夏，地處上海青浦與江蘇吳江交界的元蕩湖，一碧如洗。難以想象，曾經(jīng)的湖面上，還設(shè)有一道水界攔網(wǎng)，這是兩岸涇渭分明的象征。而今，兩地不僅拆了網(wǎng)，還合建了一座“元蕩橋”，讓這對曾經(jīng)“遙遠”的近鄰，分分鐘就能“牽手”。
??沒有國家層面的協(xié)調(diào)，跨省域水面上共建一座橋，困難超乎想象，其間有數(shù)道看不見的藩籬被一一打破。
??2019年11月1日，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正式揭牌，這片由青浦、吳江、嘉善組成的2413平方公里土地，成為探索長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的“試驗田”。
??一年多來，這塊“試驗田”瞄準“不破行政隸屬、打破行政邊界”，展現(xiàn)出超越局部利益和傳統(tǒng)思維的想象力，取得了32項開創(chuàng)性制度創(chuàng)新成果。而示范區(qū)，也從省際毗鄰薄弱區(qū)域，變成了發(fā)展要素的“集聚地”，民生福利的“共享區(qū)”。
??短短1年多，何以取得如此突破？
??“示范區(qū)建設(shè)，就像在‘無人區(qū)’里‘闖新路’，這里沒有低垂的果實?！笔痉秴^(qū)執(zhí)委會副主任張忠偉報出的一串數(shù)字即是明證：2020年，在執(zhí)委會辦公樓里開了1079場會，基本上一天就有四個對接會或工作討論會。蓋章最多的一個文件，兩省一市共蓋了13個章……
??大膽地試，勇敢地闖，有努力更要有智慧。在示范區(qū)建設(shè)中，執(zhí)委會更像一個攻堅部隊，和諸多政府部門一起，努力把政策壁壘消除后，讓市場為發(fā)展賦能。去年8月成立的開發(fā)者聯(lián)盟，如今已聚集了三峽集團、阿里巴巴、華為等25家行業(yè)巨頭。
??由于行政壁壘、同質(zhì)競爭、經(jīng)濟差距等原因，區(qū)域合作取得實質(zhì)性成果并不容易。
??“區(qū)域合作，重在把握好‘自留地’和‘責任田’的關(guān)系?！遍L三角區(qū)域合作辦公室主任、示范區(qū)執(zhí)委會主任華源說，“在方法上，注意‘求大同’和‘存小異’，大家在部分問題上也有分歧，但大家把達成一致的問題先解決，分歧之處先擱置研究再不斷推進，以此實現(xiàn)‘從0到1’的跨越。”
??制度創(chuàng)新并不空洞，最終落腳點是在高質(zhì)量發(fā)展上。一年多來，示范區(qū)聚焦四類重點項目，實現(xiàn)了湖畔出新綠、跨界連新路、科創(chuàng)涌新銳、民生有新態(tài)——青浦、吳江共同啟動環(huán)元蕩生態(tài)岸線示范段建設(shè)；打通跨省域公交線路17條；華為青浦研發(fā)中心項目全面開工，建成后預(yù)計導(dǎo)入3萬—4萬名科研人才；長三角智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建成啟用，為優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源異地共享創(chuàng)造了條件。
??紅利
??一體化釋放澎湃“源動力”
??G60，是一條高速公路的編號，它東起上海松江，經(jīng)過浙江嘉興、杭州等地，一路延伸至云南昆明，串聯(lián)起中國南部最宜人的風光美景。
??G60，也是一條科創(chuàng)走廊的名字，9個成員在地圖上恰是一個“人”字形，一“撇”一“捺”的小小扇形間，全國超五分之一的科創(chuàng)板上市企業(yè)落戶于此。
??從車來車往的高速路，變身流金淌銀的新引擎，G60的突圍并非偶然。九城聯(lián)動，資源共享，企業(yè)、科研院所、金融機構(gòu)“手拉手”……用長江產(chǎn)經(jīng)智庫區(qū)域經(jīng)濟首席專家吳福象的話說，“這里是長三角最具想象力的地方”。
??將時間撥回幾年前，可能誰也想不到，在新能源汽車的賽道上，“長三角勢力”強勢崛起；上海腦科學與類腦研究中心走向國際一流；蘇州園區(qū)生物醫(yī)藥的競爭力位居全國第一；浙江超重力離心模擬與實驗裝置將成為又一“國之重器”；合肥打造總投資超千億的量子信息科學國家實驗室……
??長三角的想象力不止于此。
??水質(zhì)不達標，上游補償下游；水質(zhì)達標，下游補償上游——被形象稱為“水質(zhì)對賭”的國內(nèi)首個跨省生態(tài)補償機制探索，去年底在新安江流域完成第三輪試點。
??如今，新安江已成為全國水質(zhì)最好的河流之一，而“新安江模式”也在長三角走得更遠。近年來，溧陽與郎溪、廣德達成生態(tài)補償機制，天目湖上游的郎溪、廣德對來水區(qū)實施嚴格的保護政策，溧陽給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償?！艾F(xiàn)在，天目湖的水質(zhì)已經(jīng)轉(zhuǎn)好，整體達到II類水質(zhì)，部分區(qū)域可達I類水質(zhì)?！变嚓柺刑炷亢?zhèn)黨工委副書記楊育美說。
??兩年前，長三角人對于今天的生活還缺乏想象力。當時，他們在異地看病拿藥還要考慮“報銷難”，辦張外地營業(yè)執(zhí)照還得跑過去。
??“過去那些備案手續(xù)都不需要了，可以直接在嘉善的醫(yī)院刷醫(yī)保卡，就和在吳江看病一樣方便?！痹诩紊粕习嗟膮墙隋X潔再也不用為看病報銷犯愁了。青浦、吳江、嘉善兩區(qū)一縣85家醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)已接入門急診聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)，三地超過230萬參保人員在異地看門急診實現(xiàn)免備案。
??規(guī)劃一張圖、交通一張網(wǎng)、辦事一個章、民生一卡通……曾經(jīng)壁壘森嚴的交界地正在被全方位打通，從人們看得見、摸得著的交通、醫(yī)保、教育，到看不見的制度協(xié)同、聯(lián)手、重建，三省一市越發(fā)“同頻共振”，一體化紅利正惠及萬民。
??擔當
??高質(zhì)量打造強勁“增長極”
??“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當?！遍L三角不僅要為全國發(fā)展提供示范，也要為全球發(fā)展貢獻智慧。
??面對高質(zhì)量發(fā)展的時代大考，長三角三省一市始終保持清醒認識：不能被改革推著走，要推著改革往前走。具體落實中，“上海進一步發(fā)揮龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長，切實扛起長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的重大責任?！?/div>
??上海要做怎樣的“引領(lǐng)者”？在2021年政府工作報告中，上海這樣回答：破除制約一體化發(fā)展的體制機制瓶頸，共同打造強勁活躍增長極?！按蠛鐦颉闭窃诖死砟钕?，迅速崛起為長三角強勁活躍增長極的“極中極”。剛剛過去的五一小長假，虹橋交通樞紐熱力十足，單日客流量突破150萬人次。與大交通并肩的，是虹橋的大會展、大商務(wù)。三屆中國國際進口博覽會在虹橋辦下來，累計意向成交額超2000億美元。圍繞國際化中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，虹橋已吸引7萬多家企業(yè)和機構(gòu)入駐，其中具有總部功能的企業(yè)逾380家。
??“一體化”是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的最高形態(tài)，“高質(zhì)量”是落實新發(fā)展理念的內(nèi)在要求?？钙鸶哔|(zhì)量發(fā)展重任，江蘇正在放大制造業(yè)優(yōu)勢。江蘇省發(fā)改委相關(guān)負責人表示，著眼“空間相對集聚+功能深度耦合”，致力“政府引導(dǎo)+企業(yè)主體”，江蘇加快培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)集群，大力推進新一代信息技術(shù)、高端智能裝備、生命健康、新能源等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，打造“世界工廠”2.0版，建設(shè)“世界級產(chǎn)業(yè)集群”。
??民營經(jīng)濟是浙江的“金名片”。“作為企業(yè)，我們享受著長三角一體化釋放出的人才、科研、金融等資源?！鄙忌伎毓啥戮种飨嵱绖偨榻B，杉杉股份已成為全球規(guī)模最大的鋰離子電池材料綜合供應(yīng)商，公司以長三角為“根據(jù)地”，正在向全球新能源產(chǎn)業(yè)鏈頂端邁進。
??推進長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，安徽如何補齊短板、貢獻長板？科技創(chuàng)新尤為關(guān)鍵。在合肥，以京東方為龍頭的新型顯示產(chǎn)業(yè)集群，正成為具有國際競爭力的集聚發(fā)展區(qū)。兄弟省市同步給力，2020年，滬蘇浙在皖投資在建億元以上項目3493個，實際到位資金7490.5億元，同比增長16.8%。
??智慧
??心連心答好三道“加試題”
??2020年年初，突如其來的疫情讓“來來往往”成為難題，人口流動頻次高、經(jīng)濟聯(lián)系密切的長三角首當其沖。
??當年2月初，一個誕生于浙江的二維碼打破僵局——杭州在全國率先推出健康碼，很快推廣到長三角，并逐步走向全國。面對疫情“大考”，三省一市迅速研究，建立起實施確診病例和密切接觸者人員信息通報、省際協(xié)調(diào)事項協(xié)辦單制度、重要防疫物資互濟互幫等7項協(xié)同合作機制，筑起聯(lián)防聯(lián)控共同防線。
??此后，長三角積極落實“健康碼”互認通用、產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)同、就業(yè)招工協(xié)調(diào)合作等五項合作機制，為長三角奪取疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展“雙勝利”提供了有力保障。
??地處南京江北新區(qū)的中車浦鎮(zhèn)車輛廠在一河之隔的安徽來安縣擁有125家配套企業(yè)，疫情發(fā)生后，產(chǎn)業(yè)鏈“驟斷”。通過長三角產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)同機制，兩地共同成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)調(diào)小組，梳理軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈上所有企業(yè)，通過人員流動互認、運輸車輛共保、應(yīng)急物資互幫，確保與中車浦鎮(zhèn)配套的企業(yè)迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈重現(xiàn)生機。
??長三角G60科創(chuàng)走廊，成為復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中凸顯一體化發(fā)展優(yōu)勢的最佳展示?？苿?chuàng)走廊聯(lián)席辦發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，牽頭銀行等金融機構(gòu)，“一口氣”推出22款專項貸款產(chǎn)品和相關(guān)優(yōu)惠政策，并通過綠色通道放款超2000萬元。
??疫情之下促復(fù)工，江蘇有膽更有謀。在省內(nèi)各地紛紛出臺惠企業(yè)促發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，去年2月12日，江蘇省政府發(fā)布“蘇政50條”和“惠企22條”兩大重磅政策，這是國內(nèi)最早出臺的疫情之下促發(fā)展的省級“綜合政策包”。奮力拼搏下，江蘇交出亮眼“成績單”，去年GDP增長3.7%，歷史性突破10萬億元大關(guān)。
??在抗洪救災(zāi)上，長三角人同樣守望相助。
??2020年7月20日8時31分，根據(jù)國家防總指令，王家壩閘13孔閘門緩緩打開，白浪噴薄而出，安徽蒙洼蓄洪區(qū)敞開懷抱，接納滔滔洪水。“咱不蓄洪，上下游的大城市、大工廠怎么辦？”蒙洼種養(yǎng)大戶任超損失高達200余萬元，但這個漢子沒有一句怨言。
??識大體、顧大局，舍小家、保大家。在洪水中閃耀的王家壩精神，正是安徽人民大局意識和奉獻精神的充分體現(xiàn)。
??因為不懼風浪，所以乘風破浪。若干年后，回望這一年，長三角人合力答好疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、抗洪救災(zāi)三道“加試題”的膽識與智慧，一定會被銘記。
責任編輯：楊博 沈彤
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