上海文藝網(wǎng)（ 沈 彤 ）“望你單位接此告誡書后，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律規(guī)定，并在生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營過程中遵守落實(shí)?！薄耙欢ㄒ欢?，我們一定認(rèn)真學(xué)習(xí)?！薄澳銈円欢ㄒ鋵?shí)相關(guān)工作，不然后面其他項(xiàng)目上發(fā)現(xiàn)你們?nèi)杂型瑯拥倪`法行為的話，可是要從嚴(yán)處理的?！碑?dāng)事人一邊接受執(zhí)法人員的教育，一邊看著手中的《不予處罰決定書》和《行政指導(dǎo)告誡書》，當(dāng)事人笑開了花。
幾天前，在開展防疫宣傳和節(jié)前安全生產(chǎn)檢查時，松江區(qū)城管經(jīng)開區(qū)中隊執(zhí)法隊員發(fā)現(xiàn)位于鼎豐路上的一家工地涉嫌未公示揚(yáng)塵污染防治方案，旋即立案開展調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人為一家外地企業(yè)，第一次在上海承攬建設(shè)項(xiàng)目，對上海的一些地方性法規(guī)、政府規(guī)章還不太了解。當(dāng)事人原以為會受到行政處罰，企業(yè)信譽(yù)受損影響后續(xù)招投標(biāo)，但被告知因其情節(jié)輕微且及時整改故依法不予處罰時，施工單位負(fù)責(zé)人緊鎖的眉頭終于舒展開來。只不過，這次除了《不予處罰決定書》外，執(zhí)法人員還額外多送達(dá)了一份《行政指導(dǎo)告誡書》。
松江區(qū)經(jīng)開區(qū)內(nèi)工地眾多，施工單位里既有行業(yè)內(nèi)知名的大型企業(yè)，也有初到上海準(zhǔn)備開拓市場的新企業(yè)。如何規(guī)范好他們的施工行為，做到文明施工不擾民，一直是松江區(qū)城管經(jīng)開區(qū)中隊在探索的課題。2020年末，經(jīng)過中隊班子研究，打算在轄區(qū)內(nèi)實(shí)行柔性執(zhí)法，對那些情節(jié)輕微能夠及時糾正且未造成危害后果的當(dāng)事人開展行政指導(dǎo)告誡。松江區(qū)城管經(jīng)開區(qū)中隊就此事向區(qū)局做詳細(xì)匯報，局法制科根據(jù)新《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，建議與市局發(fā)布的自由裁量基準(zhǔn)和免罰清單結(jié)合起來，做到剛性化執(zhí)法與柔性化指導(dǎo)融會通浹，起到良好警示教育作用。
“過罰相當(dāng)”和“處罰與教育相結(jié)合”都是《中華人民共和國行政處罰法》中很重要的原則。在以往的日常執(zhí)法實(shí)踐中，執(zhí)法人員對一些情節(jié)輕微又沒有造成危害后果且能及時糾正的違法行為都給予不予處罰的決定，但在不予處罰之后還缺少一個批評教育、正面引導(dǎo)的環(huán)節(jié)，也因此造成一小部分當(dāng)事人不把不予處罰當(dāng)回事，屢犯不絕。松江區(qū)城管經(jīng)開區(qū)中隊將以本次新處罰法頒布施行為契機(jī)，秉持新發(fā)展理念不動搖，完整、準(zhǔn)確、全面踐行新處罰法有關(guān)精神，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、過程導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，積極探索剛性化執(zhí)法與柔性化指導(dǎo)的有效銜接，用實(shí)干務(wù)實(shí)精神抓好城管執(zhí)法工作，把對當(dāng)事人的教育引導(dǎo)工作抓到細(xì)處、做到深處、落到實(shí)處，維護(hù)社會公平正義，營造良好營商環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章。
責(zé)任編輯：楊博 沈彤
新聞熱線：021-61318509
注：本網(wǎng)發(fā)表的所有內(nèi)容，均為原作者的觀點(diǎn)。凡本網(wǎng)轉(zhuǎn)載的文章、圖片、音頻、視頻等文件資料，版權(quán)歸版權(quán)所有人所有。
